轉變作風順民意融資 依法履職貼民生
  —室內設計—市人大常委會黨組整改落實建章立制紀實
  天津北方網訊:在黨的群眾路線教育實踐活動中,市人大常委會組成人員聯繫市人大代表工作辦法的出台,讓許多在基層一線工作的市人大代表感受到了一股新風。近幾個月來,57名常委會組成人員,圍繞全局工作、社會熱點和群眾關註,通過集中座談、走訪、電話、信函、網絡、一同調研等多種方式,與445名市人大代表普遍開展了聯繫。市人大代表馮喜增說:“與常委會組成人員面對面溝通固態硬碟、肩並肩調研,不僅有利於及時反映民意、廣泛彙集民智,更有利於指導我們在基層開展工作,發揮好人大代表的作用。”
  教育實踐活動開展以來,市人大常委會黨組把群眾路線作為人大工作的根本工作路線,著眼提高澎湖民宿依法履職能力、保障人民民主權利,針對查擺出來的“四風”問題,認真制定整改方案,提出了22條整改措施,制定或修改完善28項制度規定,使黨的群眾路線貫徹於立法、監督、檢查視察、調研、代表工作和機關建設全過程。
  把活動當外接式硬碟“熔爐”,煉就金剛之身
  市人大常委會組成人員、機關幹部、市人大代表“三個層面”聯動補“鈣”、強身健體。常委會堅持學在前、做在前、改在前,制定加強自身建設的決定,從堅持黨的領導、加強理論學習、貫徹民主集中制、改進工作作風、廉政勤政等方面作出了具體規定。
  制定了進一步加強和改進學習培訓工作的意見,對“三個層面”的學習作出明確規定。先後舉辦了常委會組成人員學習十八屆三中全會精神報告會、常委會和專門委員會組成人員履職培訓班,分三期對300多名初任代表進行了系統培訓。
  用嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律管幹部。制定實施了機關幹部隊伍建設五年計劃、加強幹部隊伍建設管理的若干規定、關於黨員領導幹部參加雙重組織生活的制度、關於處以上領導幹部個人有關事項報告等制度規定,積極推行績效管理,建全激勵約束機制,獎優罰劣,讓幹部在教育實踐活動和嚴格的黨內生活中“百煉成鋼”。
  把為民當“根本”,回應群眾關切
  轉作風、接地氣、識民情,才能保障人民民主權利。教育實踐活動中,市人大常委會黨組建立並實施了常委會組成人員聯繫人大代表制度,57位組成人員每人固定聯繫10名以上基層市人大代表,每年至少聯繫兩次。建立主任會議成員牽頭督辦代表建議、批評和意見的制度,每人每年牽頭督辦1—2件。建立了主任會議定期研究信訪工作和主任會議成員牽頭督辦重要信訪事項制度,每人每年督辦1—2件。主任會議成員堅持每年用三分之一以上時間深入基層、人大代表和群眾中,深入到結對幫扶困難村和對口聯繫社區,瞭解群眾困難,協調解決問題。
  圍繞全市中心工作,回應群眾熱切期盼,市人大常委會積極探索用法律措施推動中心工作、保障改善民生的路子。市十六屆人大二次會議審議通過的《天津市綠化條例》,為實施美麗天津•一號工程、加快建設生態宜居城市提供了有力法律支撐;養老服務促進條例等一些涉及民生的地方法規,都得到了廣大人民群眾的擁護和支持。
  組織市人大代表開展調查研究,提高履職服務能力。去年開展的3個月專題調研圍繞幫助企業解難題、推動重大項目建設、改善和保障民生、改進機關工作作風等,共形成調研報告54篇,並召開座談會,邀請人大代表與市政府領導和有關部門負責同志面對面交流,推動實際工作的開展。
  把正風當“利劍”,整綱肅紀增效
  開展正風肅紀,抓整治、保廉潔。嚴格執行中央關於厲行節約反對鋪張浪費條例,出台精簡會議活動和文件簡報辦法、機關財務管理制度、公務接待管理規定等制度,2013年“三公”經費開支大幅度減少。清理評比、表彰和各類研討會,開展清車、清房、清卡,禁止印製各類賀卡,嚴禁公款吃喝、送禮或借婚喪嫁娶之機斂財等問題。
  改進檢查視察方式,轉作風、增實效。按照八項規定要求,實行執法組檢查與政府部門自查相結合、市和區縣人大常委會聯動檢查、分組活動和集中座談相結合、規定檢查和隨機抽查相結合等方式,集中活動規模控制在20人以內,分組活動控制在10人以內,輕車簡從,貼近實際;既走“規定路線”,也走“隨機線路”;既看先進的,也看一般的。
  推進民主立法,改程序、提質量。改進立法工作,建立並試行立法情況說明會制度,起草單位必須當場回答常委會組成人員和人大代表的提問,同時建立與政府聯合起草地方性法規的制度,從而擴大了立法民主,提高了立法質量。目前已對天津市綠化條例、促進商業發展若干規定、教育督導條例等7件法規案草案進行了立法說明。
  推動法規實施,落實地、求實效。為了讓社會各界全面瞭解並貫徹好《天津市人體器官捐獻條例》,綜合運用召開推動會、媒體網絡宣傳、科普教育進社區和組織志願者隊伍等方式推動。去年本市已有376名志願者報名登記,34人實現器官捐獻。
  依法開展監督,抓規範、促改革。黨的十八屆三中全會召開後,市人大常委會及時提出了6個方面24條貫徹落實措施。其中,為了加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,除政府公共財政預算、政府性基金預算外,試編多年的社會保險基金預算被列入市十六屆人大二次會議審議,到2015年包括國有資本經營預算在內的“四項預算草案”將全部提請市人代會審查。(通訊員金群軒)  (原標題:天津市人大常委會黨組整改落實建章立制紀實)
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